“从1950年起至1960年6月底，我国同某些兄弟国度和亚非民族主义国度告竣和谈由我国供给无偿支援和贷款总额为40.28亿元人民币，此中支援兄弟国度35.39亿元(无偿支援25.79亿元，贷款9.60亿元)，支援民族主义国度4.89亿元(无偿支援2.38亿元，贷款2.51亿元)。在支援总额中，用于供给成套设备的为9.86亿元，此中对兄弟国度9.62亿元；对民族主义国度2470万元。”

　　对此，交际部给使馆的回电中颇显为难：“此次蒙古所提出的工人品种繁多，要求去蒙的时间又急，而且所涉及的问题甚广……前进履员是有坚苦的。”“又如去渔工，蒙方有无渔船、渔工？”后来，按照中方建议，两边就此组团商谈。1955年4月底，相关部分在东北三省起头了赴蒙工人的组织工作。昔时，首批8200名工人赴蒙。

　　在《中国和越南关于中国1955年支援越南的议定书》的附件中，中方援越的货色表里，有30000吨大米、300吨面粉、5000公斤葡萄干、180根皮带、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等；援建铁路的物资表里，有电炉、汽船、德律风机、卡尺、灯胆等物；农业支援项目从农作物栽培、选种、育种、病虫害防治，到建兽病院、六畜防疫药剂制造厂等，还有10个碾米厂、2个汽油库、火柴厂、加固水坝等等。这此中的30000吨大米，是在议定书签定之前5个月，越南劳动党地方致中共地方绝密函中提出的，其时中共地方回电：“虽然国内大米供应也较严重，但为着支援新解放的兄弟国度，同意照拨。”那时大大都中国人也难以享用葡萄干和高档酒。

　　多年以前，作为我邦交际的主要内容之一，“对外支援”这个“环节词”几次出此刻报纸上、广播里。对于上点岁数的中国人来说，“外援”一词并不陌生。可是，相关我国“外援”的具体环境及统计数据，生怕很少有人说得清晰。

　　“越南请求中国支援大米事”，“关于老挝要求我国供给经济支援问题”，“关于也门要求支援事”，“几内亚高官要求我经济支援等谈话记实”，“印尼要求我援建纺织厂事及印尼工业部长为此拟访华事”……交际档案显示，某某国“要求中国供给”、“请求中国支援”、“请求我赐与”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世纪50年代我国一些驻外大使馆来电及交际部上送演讲中的常见字句。

　　翻阅半个世纪前的援外档案，我们不克不及不想到其时我国所处的国际情况。直到1960岁尾，与我国建交的国度仅38个，此中10个仍是1958年7月当前才建交的。新中国快乐喜爱和平，但愿缔造有益于国内扶植的周边情况和国际情况，但愿不竭扩大同世界列国的敌对合作。不少档案都提到：“当真做好外援工作，是一项庄重的政治使命。‘外援’扩大了我国的影响，对成长我国同列国的敌对关系，起到了积极的感化。”

　　因而，其时外贸部等一些部分提出：“对兄弟国度供给支援……是为了协助和鞭策他们自给自足，推进他们在经济上独立自主。”外援要“贯彻施行脚踏实地、量入为出、细水长流的方针，做到量体裁衣，中小为主，多快好省”。

　　记者粗略统计，到1960岁尾，我国供给支援的国度还有：朝鲜、柬埔寨、尼泊尔、缅甸、马里、乌干达、刚果、喀麦隆、伊拉克、叙利亚、埃及、阿富汗等，一共22国。

　　在柬埔寨，我们除了援建水泥、纺织、木板、造纸、钢铁等各类厂子外，还帮他们建艺术学校、电台，勘察铁矿煤矿。

　　1955年9月30日，在援越的越池桥建筑工地，因水流湍急，运送钢缆的船倾斜进水，29岁的中国工长、员陈国平为救船上“6名越南同志”掉入水中，第一个为我国的援外事业献出了生命。为演讲国内这一倒霉事务及善后，使馆先后发还3个篇幅很长的电报。

　　向中国要钱要粮要物或援建工场的要求，不少是国度元首亲口提出的，他们或找我驻外大使，或间接特地致函我国带领人，还有的以国度当局或交际部给我国发照会的体例，台湾beautyleg小雪商谈和打点“援外”事务；在其时我邦交际部和外贸部等当局部分、驻相关国度大使馆的工作中，这一项拥有不小的分量和主要地位。

　　非洲国度是从1958岁尾才起头连续与我国建交的，对他们的支援一般在建交前几个月起头。我们援建他们中小型工业项目和农场，协助他们找水打井。粮食是这些国度最但愿从我国获得的工具，1959年到1960年，我国粮食持续两年减产，但对于非洲国度的要求，仍然激昂大方解囊。如1960年，我们支援几内亚10000吨大米，还颁布发表“向刚果供给5000吨至10000吨小麦或大米”。

　　虽说是我国供给外援，我们给人家工具，但与受援国就外援的构和并不容易，施行中也呈现过一些问题。

　　跟着交际档案不竭解密，新中国的“对外支援”也已不再是奥秘。在近日向公家开放的、至1960岁尾的交际档案中，记者发觉含有“对外支援”字样的题目竟有200多个。

　　恰是基于如许的起点，我国还积极参与了国际上的人道主义救援勾当。一次次救援款物的打点颠末，也都细致记录在了交际档案中。如1952年5月，日本北海道札榥郡一个主妇会致毛主席信，说本地发生严峻地动和海啸，居民受灾严峻请求支援，中国红十字会当即电汇过去2亿元人民币(旧币，下同)。1955年7月，在结合国驻阿富汗的手艺支援专家名单中，就有我国两位养蚕专家和他们的夫人。1957年7月伊朗地动，我国也敏捷供给了布施。

　　我国协助蒙古国建学校、病院、疗养院、专家款待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场，修桥造路，处理燕麦种子，供应木材，修复古庙等，援建纺织厂的设备国内供给不了，我们就用稀缺的外汇到英国订购。

　　其时，我们的“兄弟国度”是新中国成立后很快与我国建交的苏联、东欧及越南、朝鲜等11个社会主义国度。据交际档案记录，在欧洲的“兄弟国度”中，11年间我国仅少量支援过阿尔巴尼亚和匈牙利、捷克斯洛伐克等国。因而，支援“兄弟国度”的35.39亿元款子，绝大部门由越南、蒙古、朝鲜三个国度分享。而接管我们支援的“民族主义国度”，则次要是柬埔寨、也门、尼泊尔、阿尔及利亚、苏丹等国。

　　因为受援国的要求往往过急，“致使有些项目标建成时间和设备交付时间划定得比力紧迫，给施行协定带来了必然的坚苦”。1958岁尾，一份总结外援工作的档案列举了一些具有的问题：援蒙的“个体项目规模过大、尺度偏高”，“砖瓦厂因为原协按期限太紧，国内的设想和设备制造工作无法如期完成，推迟半年才落成”，“据估量蔬菜农场出产的蔬菜比本地的肉价还要贵。”按和谈，1958年我国应向朝鲜供应6万纱锭纺织机械设备，但“因为目前优良钢缺乏，不克不及尽早满足朝方要求”。

　　此时，新中国当局面临的是多年和平后民国当局留下的烂摊子，百废待兴，国力无限，但我国人民仍节衣缩食，降服重重坚苦，逐个满足列国的要求。并且，我们的支援从不附带任何前提。

　　1950年7月，我国首任驻蒙古国大使吉雅泰到任不久，蒙古总理乔巴山就向他提出“要求协助处理劳动力的问题”。这大要是向我国最早提出的外援请求。其时，中方的回答是：“由于国内解放和平尚未竣事，带动工人出国是有坚苦的，这个问题容后考虑。”

　　越南向我国提出支援的时间也很早。在标明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求开宗明义：“我们正处在青黄不接期间，如无援米必告断炊。……因而，诚心要求你们再协助我们一千五百吨至二千吨大米，以渡过此难关。”明显，在此之前，我国已援助过越南粮食了。

　　1955年2月16日，中蒙两边为中国支援蒙古劳动力问题起头构和。“至4月7日正式签字，共进行了14次漫谈。”为什么要构和这么多次？本来，蒙方提出，中国去的工人“希携家眷来蒙，居留期间愈长愈好”，工期“不少于五年”，与蒙古员工同工同酬，并且“所得工资都用在蒙古，不寄回国内”。我构和代表团给国务院的演讲中有如许一段话：“在构和中我们的很多看法都颠末多次注释才被接管，如我们提出工人的工期为三年，调派中国干部带队及在蒙古成立工人事务处，答应工人兑回工资百分之三十的现款养家及把余款存入蒙古银行，列入非商业账户汇款等问题，均颠末多次频频磋商。”

　　这是1960年7月1日，时任外贸部副部长的李强向全国外事会议演讲的统计数据。他的讲话稿题为“几年来的对外经济手艺支援工作”，上面标有“绝密材料会后收回”8个字。46年后，这个讲话稿加上了印有档号的封面，向公家表态。在其时我国的经济总量中，40.28亿元的外援总额拥有多大比重？按照《中国统计年鉴》，这个数字接近1953年到1957年“一五”打算期间国度基建投资打算427.4亿元的1/10。

　　1952年，印度发生灾荒，我国先后以红十字会、全国总工会等4个群众集体的表面，两次各捐款20亿人民币。1953年8月，印度北部洪水众多成灾，地方国际勾当指点委员会建议地方，我国支援印度10.5亿元人民币，当主席领会到苏联捐赠了25万卢布(约合人民币17亿)时，批示“款数似应添加至十五亿或廿亿人民币”，相关部分最初定为15亿元。与其时美国给印度捐1万美元、200万磅奶粉，英国捐500英镑，南非捐100镑比拟，我们支援的15亿元也是不少的。

　　如许的问题似乎不只发生在对个体国度的支援中。1960年的一份档案中说：“从几年来的现实环境看，受援国度提出要求我国协助扶植的不少项目，往往超出他们国内的现实需要和可能前提。”“他们提出要求支援的项目往往过大、过多、过急。同时，按照我国的现实环境，对外供给经济手艺支援的能力也有必然限度。”

　　李强还引见，我国对外供给成套设备的支援从1955年起头，“到1960年6月底，按照我国同九个国度签定的经济手艺协定订定合同定书的划定，援外的成套项目为182项，此中对‘兄弟国度’165项(朝鲜8项，越南100项，蒙古53项，阿尔巴尼亚3项，捷克1项)。”在其余支援“亚非民族主义国度”的17项中，刚与我国建交两年的柬埔寨获得了8项。“共派出工程手艺人员7558人次，建筑工人25566人次。……共接管和培育了外国练习生2864名。”

　　周恩来总理记住了对蒙古国的这一许诺。1954年11月，乌兰夫副总理率中共代表团前去乌兰巴托，临行前，周总理指示交际部电告何英大使：“通知蒙方此次代表团去蒙，除加入蒙党代大会外，并但愿领会一下蒙方在劳动力方面有何坚苦，以及我国可能赐与何种协助的问题。”12月8日，中共地方正式电告蒙前人民革命党地方：“我们当在可能范畴内尽量满足你们的要求。”1个月后，蒙古国向我驻蒙使馆提交了合计12250名工人的清单，包罗粗细木工、泥瓦匠、制砖瓦、烧石灰、谷物蔬菜树木花草种植、家具制造、厨师、成衣、制靴、印染、台湾beautyleg小雪桶匠、打鱼等近40个工种，蒙方同时要求工人自带东西。