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　　口动态脱贫实现贫苦人。根基糊口保障落实坚苦群众，兜底保障平安网织密扎牢民生。准脱贫的根基方略对峙精准扶贫、精，救助、低保兜底、人居情况改善等无效办法通过成长出产、劳务协作、教育支撑、医疗，020年确保到2，贫、相对贫苦村全数出列农村相对贫苦生齿如期脱。立卡工作加强建档，识别与动态调零件制健全贫苦生齿精准。办事办理机制立异扶贫脱贫，方力量协同发力的大扶贫款式构成当局、企业和社会等多。际的贫苦生齿管理系统积极摸索合适广东实，贫苦向实现全面小康改变鞭策扶贫开辟由缓解相对，统筹处理城乡贫苦改变由次要处理农村贫苦向。、粤工具北地域复兴成长计谋深切实施珠江三角洲优化成长，帮扶机制完美对口，援助、资金支撑等方面精准对接在财产合作、劳务协作、人才，30年到20，洲地域之间的差距显著缩小粤工具北地域与珠江三角，度显著提拔配合敷裕程。

　　趋向愈加较着家庭多样化。政策的无效实施跟着全面两孩，必然程度的扩展家庭规模将会有，时同，、糊口社会化等特征日益较着家庭栖身离散化、关系松散化。仍将是次要的家庭形式焦点家庭、直系家庭，丁克家庭”的比例会有所提高单人家庭、单亲家庭以及“，白叟家庭以及跨国婚姻家庭等将越来越多空巢家庭、隔代家庭、纯老家庭、独居，长面对成长能力逐步变弱的凸起问题打算生育失独家庭跟着成员春秋增。

　　农村集体资产权益维护进城落户农人。地轨制鼎新深化农村土，“三权分置”轨制完美农村承包地，有权和农户承包权前提下在依法庇护集体地盘所，地盘运营权平等庇护。营权有序流转鞭策地盘经，适度规模运营成长多种形式。体产权轨制鼎新加速推进农村集，基地利用权、集体收益分派权等权益依法保障和维护农人地盘承包权、宅，权流转市场系统成立健全农村产，志愿有偿让渡上述权益指导进城落户农人依法。轨制鼎新深化财务，市民化成天职管机制成立农业转移生齿。

　　监测、按期传递轨制成立规划实施动态，环境的跟踪阐发加强对规划实施，行过程中具有的凸起问题及时发觉和处理规划执，本规划实施环境进行评估以5年为期按期组织对，使命落到实处确保规划各项。

　　根基维持不变生齿性别布局。16年20，别比约115出生生齿性，119有所降低比2010年的，3-107的尺度但仍高于国际10；比微升至110常住生齿性别，0年的109略高于201。

　　打算生育办事系统健全妇幼健康和。教育系统及工作机制完美性与生殖健康，龄人群的性与生殖健康教育和征询指点加强针对青少年及未婚人群、流动育。生育手艺办事资本整合推进妇幼保健和打算，划生育办事系统健全妇幼健康计，专科办事能力扶植强化妇女保健特色，女生殖保健办事供给规范的妇。康和打算生育办事保障工程实施母婴平安打算、妇幼健，、孕前和产前查抄普及适龄青年婚前，全过程的根基医疗保健办事向孕产妇多渠道供给生育。健办事以及避孕节育的接续做好流动孕产妇跨地域保。妇健康办理加强孕产。划生育手艺和产物研发先辈合用的计，辅助生殖手艺规范开展人类，术办事能力和程度提高打算生育技。

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　　“两非”依法冲击。法和法律加强立，和督查指点轨制健全查核评估，和选择性别终止怀胎的各类不法行为依法冲击非医学需要的胎儿性别判定，口性别协调推进出生人。统计、教育、民政等部分合作加强卫生计生、药监、公安、，别比数据共享平台搭建出生生齿性，计监测和预警预测机制成立出生生齿性别比统。

　　分布生齿。化率稳步提拔常住生齿城镇，化率加速提拔户籍生齿城镇，门共建世界级城市群取得积极进展珠江三角洲地域城市联袂香港、澳，群进一步优化升级粤工具北地域城市，口能力加强城镇集聚人。合理有序生齿流动，市群成长、财产集聚的协安排达到更高程度生齿分布与区域成长、主体功能结构、城。

　　和各地当局组织实施本规划由省相关部分。分析决策、规划实施机制扶植各地各部分要加强生齿与成长，、狠抓落实凝心聚力，和使命的成功完成确保本规划方针。

　　共办事面对一系列问题流动生齿分析办理与公。体例日趋常住化和家庭化规模复杂的流动生齿居留，合程度不高但其城市融，理带来新的考验给城市分析治。本公共办事均等化推进流动生齿基，财务等政策支撑需要强无力的。

　　布局多样我省生齿，势复杂生齿形，社会成长的互动关系慎密生齿与资本情况和经济，展面对诸多问题和挑战推进生齿持久平衡发。

　　庭办事市场培育成长家。社区照顾办事和病患陪护办事等家庭办事业鼎力成长家政办事、养老办事、健康办事、，种形式需求的家庭办事系统逐渐成立惠及城乡居民多，庭办事供给积极扩大师。主体处置家庭办事业支撑激励各类市场，协会等社会组织加速成长行业，式的家庭办事运营机构鞭策构成多条理、多形。办事尺度制定家庭，从业人员职业技术培训加强和规范家庭办事，办理和培训档案办理轨制成立职业培训机构动态。

　　永续和经济社会健康成长生齿生命质量关系到民族，技成长程度相顺应要与经济社会科，命质量成长短板出力补齐生齿生，康素养和质量提高全民健。

　　、实现生齿持久平衡成长的主要前提和根基包管连结适度生育程度是维持和推进生齿良性再出产。政策调控机制要健全生育，生育办事办理鼎新完美打算，敌对型社会建立生育，升并不变在适度区间指导生育程度无效提，平衡成长推进生齿。

　　程度持续提高生齿城镇化。.2%提高到2016年的69.2%常住生齿城镇化率由2010年的66，11.85个百分点超出跨越全国平均程度。中其，北城镇化程度均有分歧程度提高珠江三角洲、粤东、粤西和粤，9%、42.0%和47.2%别离达到84.6%、59.。2.6%提高到2016年的45%户籍生齿城镇化率由2010年的4。

　　身平衡成长重视生齿自。总量、优化布局和提拔本质多措并举改变鞭策生齿成长从节制生齿数量为主向调控。两孩政策效应充实阐扬全面，量变更态势平缓生齿总，效应快速减退防止生齿规模。生生齿本质切实提超出跨越，龄段生齿潜能勤奋挖掘各年，亚健康防治，向人才盈利改变鞭策生齿盈利。性别比分析管理加强出生生齿，性别平等推进社会。

　　经济互动成长重视生齿与。口能动感化充实阐扬人，力本钱支持和内需支持为经济增加供给无效人。口老龄化政策实施积极的人，经济增加的晦气影响防备和化解生齿对。域协调成长统筹城乡区，济结构无效对接指导生齿与经，共办事、社会就业良性互动实现生齿与手艺、财产、公。

　　缺陷防治加强出生。陷分析防控项目全面实施出生缺，陷三级防控落实出生缺，城乡居民建立笼盖，各阶段的出生缺陷防治系统涵盖孕前、孕期、重生儿。费孕前优生健康查抄全面实施婚检和免，人群全笼盖实现方针，险生育人群针对高风，导和全方位的办事工作供给孕产期专业健康指，生缺陷的发生风险从泉源上降低出。产期保健办事全面落实孕，及染色体非常筛查加强对致命正常以，家族遗传病史进行查询拜访并对致畸危险峻素和，导和分析干涉办事供给优生征询指，缺陷儿的出生削减严峻出生。缺乏症、先本性肾上腺皮质增生等遗传代谢性疾病和先本性心脏病、听力妨碍筛查补助重生儿进行先本性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶，视、健康征询与指点普遍开展重生儿访。疗和康复纳入根基医疗保障逐渐将出生缺陷患儿的治，儿健康推进患。治和重生儿救治能力强化危重孕产妇救，妇和婴儿灭亡率进一步降低孕产。30年到20，率节制在4以下、5岁以下儿童灭亡率节制在5以下孕产妇灭亡率不高于12/10万程度、婴儿灭亡。

　　办事办理程度提高流动生齿。生齿登记轨制全面实施流动，动态监测机制完美流动生齿，生齿变化环境及时控制流动。的生齿消息资本整合相关部分，消息办事办理平台成立省级生齿分析，、跨地域消息整合和共享逐渐实现跨层级、跨部分，办理“一盘棋”工作款式构成并安定流动生齿办事，办事办理的“双向互动”实现流入地和流出地生齿。根基要素以生齿为，务资本设置装备摆设完美公共服，规模与生齿分布、情况交通相顺应使根基公共办事设备结构、供给，口集聚和吸纳能力的支持加强根基公共办事对人。

　　及重点人群家庭成长。系统愈加健全家庭成长政策，障系统愈加完美城乡居民社会保，和贫苦生齿成长能力不竭加强家庭成长能力、社会保障能力，生齿等群体的根基权益获得更好保障老年人、妇女、儿童、残疾人、贫苦，持续提高糊口程度，力较着加强共建共享能。

　　务的资本支撑强化公共服。学预测加强科，和中小学教育、社会保障等资本合理规划设置装备摆设儿童照顾、学前，共办事需求满足新增公。童病院、普惠性托儿所和幼儿园等办事机构指导和激励社会力量举办非营利性妇女儿。照顾办事功能加强社区幼儿，幼儿照应的意愿办事激励社区邻里开展。游景区景点等设置母婴室或婴儿护理台在大型公共场合、公共交通东西、旅，婴权益保障母。

　　平衡进一步加剧生齿地域分布不。和城镇化的快速推进跟着经济社会成长，仍然活跃生齿流动，生齿堆积度加大经济发财地域，均衡将进一步加剧生齿地域分布不。入和全国经济社会转型成长跟着全面鼎新开放的不竭深，的比重将有所降低新增跨省流入生齿。

　　五”以来“十二，持惯性低程度增加我省生齿总量保，不竭提拔生齿本质，布呈现新的特征生齿布局和分。

　　市人民当局各地级以上，区）人民当局各县（市、，、各直属机构省当局各部分：

　　足省情重视立。分类指点相连系对峙总体规划和，成长情况、资本情况承载能力和生齿成长阶段性特征充实考虑珠江三角洲地域和粤工具北地域经济社会，区域生齿政策实施差同化的，尺度动态调零件制同时完美贫苦生齿，成长和全面小康社会扶植全体推进生齿持久平衡。

　　育根基国策对峙打算生。面两孩政策实施好全。会公共政策鼎新联动机制成立生育政策鼎新和社，主向调控总量、提拔本质和优化布局并举改变鞭策生齿和打算生育工作由节制生齿数量为。亲身抓、负总责对峙党政一把手，育方针办理义务制落实和完美打算生。

　　政策支撑系统完美家庭成长。合法权益的相关处所性律例制定和修订庇护家庭成员，白叟赡养、病残照顾、善后办事等家庭成长政策系统成立完美包罗生育支撑、幼儿养育、青少年成长、，康成长能力强化家庭健。疾人家庭以及受灾家庭等特殊家庭的政策支撑力度加大对坚苦的孤儿监护人家庭、老年人家庭、残，生齿家庭关爱流动，会救助程度无效提高社。

　　展的主要根本和根基保障家庭成长是人的全面发，庭成长能力要提高家，办事供给强化家庭，健康成长推进家庭，成长、社会协调的主要基点使千千千万家庭成为经济。

　　员办理办事加强境外人。和栖身地属地办理的准绳遵照依法办理、优化办事，办事办理工作机制成立健全境外人员，商、留学、旅游的境外人员供给办事依法、文明、公道地为来粤就业、经。治安防控系统完美涉外社会，整治不法入境、不法就业、不法居留省相关部分和广州等重点地市要严酷，人员违法犯罪勾当峻厉冲击来粤境外。区域分析办理办事加强境外人员堆积，理办事步队、工作站成立需要的分析管，境外人员供给便当维护社区次序并为。来粤就业职业办理目次制定并发布境外人员，行分类办理、宏观调控对境外人员劳动就业实。

　　的十九大精力全面贯彻党，社会主义思惟为指点以习新时代中国特色，广东主要指示批示精力深切贯彻习总书记对，衡成长为主线以推进生齿均，略统筹安身战，的计谋地位和根本感化进一步强化生齿成长，育根基国策对峙打算生，政策生育激励按，两孩政策效应充实阐扬全面，庭成长政策系统不竭完美推进家，施策分析，能、布局盈利和本质本钱叠加劣势缔造有益于全面成长的生齿总量势，资本情况协调可持续成长推进生齿与经济社会、。

　　问题日益凸起家庭成长能力。及其他新型家庭形式的多样化具有空巢家庭、单亲家庭、独身家庭，功能、健康功能、生育功能、养育功能、养老功能淡化和肢解了家庭保守的感情维系功能、经济立异，定性削弱家庭的稳。小我的全面成长之间的互动与张力家庭与经济成长、社会前进以及，的矛盾和冲突都将面对新。

　　策储蓄加强政。况查询拜访研究开展生育状，两孩政策结果跟踪评估全面，程度变更态势亲近监测生育，前进对群众生育志愿、生育行为的影响科学评估经济增加、社会成长和科技，策储蓄做好政，善生育政策当令调整完。

　　口成长工作协调机制成立健全省推进人，政策研究制定统筹严重生齿，展中的严重问题协调处理生齿发。规划实施和相关政策落实省成长鼎新委牵头推进，划实施环境监视查抄规。切实履行职责各相关部分，套政策和具体实施方案研究制定各项使命的配，与本规划的跟尾协调鞭策相关专项规划。际编制当地域生齿成长规划各地级以上市当局要按照实，工作机制成立健全，使命落到实处把规划的重点。

　　根本性、全局性和计谋性问题生齿问题是经济社会成长的。第一生齿大省我省是全国，构多样生齿结，势复杂生齿形。势及其对经济社会成长的影响为精确把握我省生齿变化趋，期平衡成长推进生齿长，境敌对型和生齿平衡型社会更好扶植资本节约型、环，大精力为指引以党的十九，年）》（国发〔2016〕87号）摆设要求按照《国度生齿成长规划（20162030，善打算生育办事办理的决定》以及《广东省国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》精力按照《中华人民共和国生齿与打算生育法》《中共地方国务院关于实施全面两孩政策鼎新完，本规划特编制。总体要求、次要方针、计谋导向和工作使命本规划旨在阐明规划期内我省生齿成长的，间生齿成长的纲要性文件是指点此后较长一段时，划生育工作的主要根据是全面做好生齿和计，宏观决策供给支持并为经济社会成长。

　　人合法权益保障残疾。化保障办事能力加强残疾人轨制，轨制和重度残疾人护理补助轨制全面实施坚苦残疾人糊口补助，助器具设置装备摆设和家庭无妨碍革新赐与需要补助对贫苦残疾人、重度残疾人根基型康复辅。准康复办事工程实施残疾人精，为依托以社区，施、托养设备和分析办事设备扶植一批专业化残疾人康复设，料和康复办事系统健全残疾人托养照，疾人供给根基康复办事为贫苦残疾人和重度残。人教育系统健全残疾，复机构规范化扶植推进各级残疾人康，人员培育和手艺培训强化残疾人康复从业，教育、护理照顾、就业办事、社会工作等方面的人才步队激励现有特殊教育学校加强培育残疾人康复、托养、特殊，质量和程度提高其办事。学前教育予以赞助对残疾儿童普惠性，和青少年实行12年免费教育对家庭经济坚苦的残疾儿童，供给免费职业培训和就业创业办事对有劳动能力和就业志愿的残疾人。的各项就业支援和搀扶政策落实针对就业坚苦残疾人，人供给辅助性、支撑性就业办事为智力、精力和重度肢体残疾。人体裁事业成长残疾，免费或优惠向残疾人开放鞭策公共文化体育场合，等供给特殊文化办事为目力、听力残疾人。敌对情况扶植加强残疾人，无妨碍设备完美城乡，无妨碍发布鞭策消息。事业和办事财产成长残疾人慈善，的社会组织和企业培育办事残疾人，业态和科技功效积极引入新的。

　　防控力度加大慢病。的健康办理与分级诊疗轨制加速成立以消息化为根本，病分析防控协调机制完美当局主导的慢性，染病联防联控机制成立健全严重传。、牙齿、关节庇护加强全生齿目力，病的健康指点和分析干涉强化对老年常见病、慢性。病防治工作加强职业。防控示范区扶植加强慢性病分析，20年到20，盖全省25%以上的县（市、区）国度、省慢性病分析防控示范区覆，办理率均达到60%以上高血压和糖尿病患者规范，诊率达到55%以上高发地域重点癌种早。30年到20，周期的慢性病健康办理实现全人群、全生命，存率提高20%癌症5年总体生，比2015年降低20%严重慢性病过早灭亡率，节制在25%以内12岁儿童患龋率。

　　为焦点的城镇化加速推进以人。理轨制鼎新深化户籍管，宽落户渠道通顺和拓，合理流动指导生齿，业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户到2020年实现1300万摆布的农。中小城市以及建制镇区分超大、特大和大，化落户政策实施不同。分步推进、存量优先、带动增量”的准绳按照“尊重志愿、自主选择、量体裁衣、，活的农业转移生齿举家落户城镇推进有能力在城镇不变就业和生。县和特大镇设置为市争取将具备前提的，城市数量添加中小，辖区规模和布局优化大中城市市，口就近城镇化空间拓展农业转移人。增加趋向和空间分布按照城镇常住生齿，宅及配套设备用地合理放置城镇住，公共办事设备统筹结构各项。城市办理体系体例成立和规范，生齿纳入城市生齿同一办理把“城中村”和“村改居”。善配套政策制定和完，与城镇居民享有划一权力和权利切实保障进城落户农业转移生齿，城镇化质量全面提高。

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　　长势头削弱生齿规模增。持持续增加的态势全省生齿规模将维，将逐年放缓但增加速度，削弱的趋向根基分歧与全国生齿增加势能。021年之前连结在7以上户籍生齿年增加率估计在2，速下降此后迅，降到大约3摆布到2030年，率约5.4年均增加。20年前连结在10摆布常住生齿年增加率20，年下降之后逐，之后降到5以下到2027年，率约6.6年均增加。

　　学指点强化科。预告预警机制完美生齿预测，生齿影响评估轨制成立健全严重决策。口纪律遵照人，善政策系统当令调整完，善、生齿本质不竭提拔、生齿流动愈加有序确保生齿规模适度增加、生齿布局合理改。划和计谋预判加强超前谋，统内平安问题和系统间的平安挑战提早防备和分析应对潜在的生齿系，生齿平安切实保障。

　　共办事支撑强化家庭公。会资本整合社，法有序参与家庭公共办事激励、指导社会力量合，庭的现实需求满足分歧家。息办事平台扶植加强社区分析信，组织为家庭供给办事支撑社区居民自治。加入社会公益勾当激励家庭成员积极。

　　面对较多挑战生齿城镇化。化程度具有较大差别分歧区域间生齿城镇，生齿集聚和辐射功能偏弱地级市核心城区和县城的，协调成长的场合排场尚未全面构成城市群、大中小城市和小城镇。向大城市集聚生齿进一步，角城市群地域的资本情况压力将会加重城市地域特别是珠三，需求的矛盾仍将持久具有公共办事供给与生齿成长。民化的历程较慢农业转移生齿市，化需要出力推进户籍生齿城镇。

　　策微调机制成立生育政。和过低地域生齿成长态势亲近关心生育程度过高，异、地域差别、民族差别等重视阐发生育志愿的城乡差，制宜、分析施策的准绳按照分类指点、因地，的生育政策微调机制成立不同化、长效化，有打算、按政策生育指导群众负义务、。平等的打算生育政策积极推进实施各民族，同民族的平衡成长推进同区域内不。

　　际人才资本无效操纵国。社会联系普遍的劣势充实阐扬广东与国际，效的国际人才引进和操纵政策实施更积极、更开放、更有。住房、就医、后代入学、安家等配套办法完美收支境和持久居留、税收、安全、，”打点手续简化“绿卡，永世居留轨制完美外国人，技术型人才回粤或来粤立异创业鼎力吸引海外高条理人才和手艺。参与广东科研勾当支撑外国人才积极，学问产权无效庇护，合法权益维护其。人才市场成长国际，人才中介办事机构鼎力培育一批国际。国际人才交换大会支撑深圳办妥中国。走出去”培育和接收利用本地优良人才支撑有前提的企业、高校、科研院所“。优良教育培训资本开辟国（境）外，训办理轨制和办法完美出国（境）培，（境）培训质量进一步提超出跨越国。的国际合作办学积极开展高程度，设国际合作院校支撑高程度建。

　　北地域城镇系统培育成长粤工具。、粤西沿海城市带和粤北城镇集中区粤工具北地域加速扶植粤东城市群，做强核心城市进一步做大，城镇的辐射带动感化强化核心城市对周边，超100万的核心城市培育若干个城区生齿，中小城市以及5-10万人以上的小城镇重点扶植城区生齿在20-50万人的，生齿就近集聚指导区域内，生齿集聚同步成长鞭策财产集聚与。汕潮揭同城化成长粤东城市群要推进，络化的都会区款式构成多核心、网，量占比稳步提拔推进城镇生齿总。拓展核心城区成长空间粤西沿海城市带要加速，市生齿集聚能力进一步加强城。心城市和节点的地位与感化粤北城镇集中区要强化中，推进区域内生齿就近集聚以县城和核心镇为焦点，县域经济鼎力成长，的就近当地城镇化实现以县域为单位。

　　总量生齿。升并不变在适度程度总和生育率逐渐提，量达到11400万人摆布2020年全省常住生齿总，2500万人摆布2030年达到1。

　　年人力资本积极开辟老。勾当的客观能动性和积极感化充实阐扬老年人参与经济社会，极参与社会成长支撑老年人积。式延迟退休春秋政策贯彻落实国度渐进，退休春秋政策逐渐完美职工，年人力资本挖掘开辟老。人才耽误工作年限激励专业手艺范畴，流和征询办事等方面的积极感化积极阐扬其在科学研究、学术交。根本能力提拔打算实施老年教育机构，学校）办学前提改善老年大学（，）老年人进修示范场合扶植一批乡镇（街道，年教育培训鼎力成长老。助养老、社区管理、社会公益等勾当激励老年人积极参与家庭成长、互。

　　布局生齿。20年节制在111摆布出生生齿性别比到20，本处于一般程度到2030年基，持续改善性别布局。连结无效供给劳动力资本，持续释放生齿盈利。

　　的言论导向对峙准确，规划和生齿政策的宣传解读深切开展生齿省情、生齿，社会关心自动回应，社会预期合理指导。类媒体的感化充实阐扬各，闻乐见的宣传勾当深切开展群众喜，造优良言论空气为政策实施营。

　　角地域城市群优化提拔珠三。级城市群配合框架下在联袂港澳共建世界，优化城市群系统鞭策珠三角地域，和城镇协调成长强化大中小城市，合理集聚吸惹人口。制核心城区生齿规模广州、深圳严酷控，化扶植为契机并以新型城镇，区、郊区适度集聚鼎力鞭策生齿向新，心城市功能出力提拔中，市生齿本质出力提高城。大中小城市联动成长进一步加强区域内，节点地域对转移生齿的吸引力加强中小城市和小城镇、外围，江门、肇庆和惠州市的生齿集聚适度添加佛山、中山、珠海、。

　　康推进工作加强全民健。康教育办事系统扶植加健旺康推进与健，政策制定和实施的全过程将健康推进理念融入公共。生体系体例鼎新深化医疗卫，和健康推进办事能力扶植加强医疗机构健康教育，神卫生和心理健康办事能力加速提拔下层医疗机构精。心理健康教育普遍开展职工，文关怀和心理疏导办事重视为流动生齿开展人。入国民教育系统把健康教育纳，本质教育内涵提拔各阶段。救、残疾防止等平安教育普及灾祸逃生、自救互。健身圈全笼盖方针按照城乡15分钟，共办事系统扶植完美全民健身公。流动生齿精准化健康教育继续开展农人健康推进、，素养和健康程度提拔的长效机制成立健全农人和流动生齿健康。推进打算和全民健康糊口体例步履实施国民养分打算、全民健康素养，群养分情况改善重点人，心理均衡为次要内容的全民健康糊口体例普及以合理炊事、适量活动、戒烟限酒和，、减油、减糖开展“减盐，腔”的健康糊口体例专项步履健康体重、健康骨骼、健康口。健康素养程度达到24%2020年全省城乡居民，均程度高5个百分点2030年比全国平。

　　能区相配套的生齿政策制定和完美与主体功。资本禀赋统筹区域，能区可承载的生齿数量科学确定分歧主体功，生齿调理政策实行不同化。区等优化开辟区域珠江三角洲焦点，功能疏解等体例要以财产升级和，口过快集聚分类节制人，人才集聚和成长愈加重视高本质。围片区和粤北山区点状片区等生齿承载力另有富余的国度级、省级重点开辟区域海峡西岸经济区粤东部门、北部湾地域湛江部门、粤西沿海片区、珠江三角洲外，生齿迁入政策实施积极的。等生态成长区域以及禁止开辟区域重点生态功能区和农产物主产区，口迁入政策实施限制人，生态移民有序推进，余的优化开辟区域和重点开辟区域转移指导超载生齿逐渐向生齿承载力另有富。搬家政策完美移民，迁的村子或社区积极革新不克不及搬。

　　合决策对峙综。经济社会及资本情况之间的彼此关系重视把握生齿各要素之间、生齿与，入经济社会政策切实将生齿融，和成长严重决策中在经济社会扶植，生齿要素充实考虑，成长分析决策机制成立健全生齿与。

　　小型化场合排场家庭维持。15年20，户3.25人平均每个家庭，.20人略有升高与2010年的3，.10的平均程度也略高于全国3。

　　绿色成长推进生齿。绿色成长打算全面实施生齿，济社会生态效益相同一的准绳按照生齿资本情况相平衡、经，发强度节制开，间布局优化空，凑空间款式建立集约紧，承载能力加强生齿。空间性规划统筹各类，乡空间规划系统建立同一的城，和斑斓村落扶植加强绿色城市，情况质量提拔人居。节约、低碳环保的绿色出产体例鼎力奉行立异驱动、资本集约，碳手艺和产物推广绿色低，、高污染行业成长严酷限制高耗能，、水和能源等资本节约集约操纵地盘，轮回操纵推进资本。低碳、文明节约的糊口体例积极倡导简约适度、绿色，色建筑推广绿，色出行激励绿。

　　源情况协调成长重视生齿与资。对接的不同化生齿政策健全与分歧主体功能区，发和重点开辟区域适度集聚多措并举指导生齿向优化开，开辟区域的生齿志愿迁出支撑激励限制开辟和禁止。特大城市生齿规模严酷节制超大、。理与庇护力度加大情况治，操纵天然资本可持续开辟，展体例和糊口体例鞭策构成绿色发，能力和生齿成长动力出力加强生齿承载。

　　家庭的搀扶帮助力度加大对打算生育。女家庭和农村打算生育双女家庭对全面两孩政策实施前的独生子，项奖励搀扶帮助政策继续实行现行各，创业、新农村扶植等方面予以倾斜在社会保障、集体收益分派、就业。准动态调零件制完美搀扶帮助金标，方恰当提高尺度激励有前提的地。坚苦家庭消息档案成立打算生育特殊，庭出格搀扶帮助轨制完美打算生育家，家庭、老年空巢家庭、单亲家庭等的帮扶支撑力度加大对残疾人家庭、贫苦家庭、打算生育特殊坚苦。打算生育特困家庭老年人公办养老机构优先收养。和社会工作者的专业感化阐扬社会工作办事机构，社会关怀长效机制建立打算生育家庭，常糊口和工作中的坚苦问题协助处理打算生育家庭在日，程度和糊口质量不竭提拔其糊口。

　　2030年2017-，划生育政策调整等要素的影响跟着经济社会的成长以及计，将呈现以下次要趋向估计我省生齿变更：

　　先升后降生育程度。0年之前在202，策之后的弥补生育因实施全面两孩政，将略有提高生育程度，8年达到最高1.8摆布估计在2017-201，持久连结在1.6摆布随后总和生育率估计将，一般更替程度低于2.1的。

　　本质生齿。到无效防控出生缺陷得，人群获得无效节制慢病人群和亚健康，均预期寿命持续提高生齿健康程度和人。教育年限进一步添加劳动春秋生齿平均受，不竭强大人才步队。

　　西北城市融合互动成长推进珠江三角洲和粤东。化结构和形态优化全省城镇，群的辐射带动感化加强珠三角城市，浮等环珠江三角洲城市深度融入珠江三角洲鞭策韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云，+汕尾、河源”“珠中江+阳江”三大新型都会区制造构成“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠，区域成长的增加极加速构成更多支持，分工与联系深化城市间，序集聚和流动指导生齿有，口合理布狭隘进区域人。

　　社会协调成长重视生齿与。务轨制系统和工作机制不竭完美根基公共服，务常住生齿全笼盖鞭策根基公共服，转移生齿市民化有序推进农业，焦点的城镇化程度不竭提拔以报酬。人群成长短板出力补齐重点，养老办事系统建立多条理，残疾人合法权益保障妇女儿童、，口精准脱贫实施贫苦人，公允公理推进社会。育根基国策对峙打算生，打算生育办事办理进一步鼎新完美，、社会和公民多元共治模式改变鞭策生齿与打算生育工作向当局。

　　布仍然不均衡生齿地域分。581人上升到2016年的612人全省生齿密度由2010年每平方公里，口密度的4倍相当于全国人。跨越一半以上的常住生齿珠江三角洲地域集聚了，增加最快的地域而且不断是生齿，人上升到2016年的1094人从2010年每平方公里1026。口密度全省最高粤东地域的人，人上升到2016年的1123人从2010年每平方公里1089。

　　务办理体系体例机制完美流动生齿服。范有序和栖身地属地办理的准绳遵照以报酬本、科学高效、规，制、社会保障系统和公共办事收集进一步完美流动生齿的权益保障机。栖身证轨制全面实施，部未落户城镇常住生齿推进栖身证轨制笼盖全，定的各项根基公共办事和处事便当保障栖身证持有人享有国度和省规。际不竭优化办事办法激励各地按照本地实，便当的范畴并提高办事尺度逐渐扩大供给公共办事和，公共办事均等化推进实现根基。

　　不竭提拔生齿本质。15年20，命达到77.2岁全省人均预期寿，年提高1岁比2010。15岁尾至20，教育年限达到10.57年15岁及以上生齿平均受，提高0.15年比2010年，程度高1.15年比同期全国平均。15年20，生齿比例14.35%大专以上教育程度就业，3.62个百分点比2010年提高。

　　模增速放缓流动生齿规。住生齿中全省常，口登记地半年以上的生齿2015年为3201.96万人现栖身地与户口登记地地点的县（市、区）不分歧且分开户，增加2.36%比2010年，00年的增幅（48.58%）增幅远低于2010年比20。中其，占56.88%属于跨省流入的，43.12%省内流动的占。0年比拟与201，低了11.85个百分点跨省流入生齿所占比重降。占全国的比重较高广东的境外生齿，下降的趋向近年来也有。

　　17-2030年）》印发给你们现将《广东省生齿成长规划（20，组织实施请当真。碰到的问题实施过程中，展鼎新委反映请径向省发。

　　成长计谋、建立开放型经济新体系体例的内在要求顺应推进供给侧布局性鼎新、实施立异驱动，性别比分析管理加强出生生齿，力无效供给添加劳动，生齿老龄化积极应对，经济社会良性成长推进广东生齿与。

　　本国策40多年来实行打算生育基，的势头获得无效节制我省生齿增加过快，显著提高生齿本质，现新的特征生齿布局呈。革开放和城镇化加快出格是跟着全面改，口和常住生齿第一大省我省成为全国流动听，之间的关系发生了深刻变化生齿与经济社会、资本情况。

　　力受教育程度提拔新增劳动。民教育系统加速完美国，教育办事均等化程度不竭提高根基公共，生齿平均受教育年限无效提高新增劳动力。务教育和高中阶段教育高程度高质量普及义。育现代化程度出力提高教，20年到20，（市、区）、先辈市全笼盖实现推进教育现代化先辈县。学生实施通俗高中免去学杂费对建档立卡的家庭经济坚苦，业教育免去学杂费逐渐推进中等职。招生轨制鼎新稳妥推进测验，、高职结业生升本科渠道拓宽中职结业生升学渠道，教育规模扩大高档，教育布局优化高档，教育毛入学率提拔至50%确保到2020年我省高档。培训体系体例机制完美职业教育，合、校企合作深化产教融，业链、立异链无机跟尾推进人才培育链与产，才和手艺技强人才鼎力培育使用型人。技工教育系统加速建立现代，平技师学院制造高水，大赛等平台赛事通过世界技术，技强人才培育激励鞭策高。创业教育鼎新深化高校立异，平国际合作办学积极开展高水，育内涵式成长鞭策高档教，立异人才培育能力全面提拔广东高校，大学和一流学科扶植一批高程度，的立异型、高本质结业生出力培育具有国际合作力。进打算和技术就业步履打算实施高校结业生就业创业促，全过程的办事系统成立涵盖立异创业，生就业创业能力提拔高校结业。师范”扶植启动“新，师范学科专业扶植加强师范院校和，培育的质量和婚配度进一步提高师范人才。、终身进修通道通顺继续教育，进修供给优良教育办事为社会全体成员终身。

　　程度有所加重生齿老龄化。12年起从20，进入“老年型”期间全省生齿春秋布局，逐年削减生齿盈利。16年20，生齿占比达到8.55%常住生齿中65岁及以上，1.75个百分点比2010年上升，2.0个百分点比全国程度低；为34.9%生齿总扶养比，了3.8个百分点比2010年提高。

　　办事办理鼎新推进打算生育。记办事轨制实行生育登，务流程优化服，理法式简化办，事和一站式办事全面奉行网上办，简政便民进一步。务办理消息化扶植加强打算生育服，口消息办理机制成立健全出生人，化办理程度提拔消息。

　　待进一步提拔生齿本质有。生齿比例低于全国平均程度我省大专以上教育程度就业。就业生齿平均受教育年限差别较着珠江三角洲地域和粤工具北地域。、多种健康影响要素交错的复杂形势生齿健康反面临多种疾病要挟并存，、健康风险日益增加慢病生齿快速添加，越来越复杂亚健康人群。

　　的晦气影响加大生齿老龄化加快。添加社会保障和公共办事压力我省生齿老龄化加快将较着，效供给的不足凸显劳动力有，利削弱生齿红，新动力和经济潜在增加力将持续影响社会活力、创。

　　健康成长推进儿童。和儿科诊疗能力扶植加强儿童健康干涉，筛查、诊断、干涉一体化工作机制成立健全重生儿及儿童致残性疾病，病防治工作加强儿童疾。康复救助轨制成立残疾儿童，童晚期康复勾当遍及开展残疾儿。落实扩大国度免疫规划实施健康儿童打算、，残性流行症的疫苗接种率维持在较高程度继续将脊髓灰质炎、风行性乙型脑炎等致，疫规划的疫苗品种当令扩大纳入免。发育监测、心理行为发育评估加强儿童养分与喂养、发展，地域儿童养分改善等项目继续开展重点地域、贫苦。和儿童福利系统完美未成年人，型儿童福利轨制成长适度普惠。关爱和窘境儿童保障工作统筹推进农村留守儿童，人庇护响应机制成立健全未成年。年人的救助庇护加强对流离未成，收养轨制完美儿童。

　　力多元化成长鞭策农村劳动。农人培育系统建立新型职业，向新型职业农人改变加速鞭策保守农人，业出产运营者步队成立高本质现代农。工、跨地域有序流动并不变糊口持续推进农业富余劳动力进城务，口就业搀扶政策落实农业转移人，职业技术提拔打算实施重生代农人工，动维权“三位一体”的工作机制健全职业培训、就业办事、劳，融入本地社会成长历程推进农业转移生齿无效。人员返乡创业激励进城务工，创业孵化基地、创客办事平台扶植一批返乡创业财产园、，财产新业态成长农村新，返乡创业缔造前提为外出务工人员。

　　载能力的矛盾愈加凸起生齿规模与资本情况承。全国生齿密度的4倍我省生齿密度曾经是，模的持续增大跟着生齿规，将进一步提拔我省生齿密度，压力愈加凸起对资本情况的，扶植都将面对新的挑战健康广东和斑斓广东。

　　口预测预告机制成立常态化的人，监测和评估系统健全生齿动态，生齿预测演讲按期发布全省。样查询拜访的根本上在生齿普查和抽，中持久预测加强生齿，口中短期预测推进开展人，供科学决策的根本为各项主要工作提。打算为根本以现有生齿，展形势会商机制完美年度生齿发，变更环境及趋向影响科学监测和评估生齿，成长政策建议提出严重生齿。大工程扶植的生齿影响评估轨制成立严重决策、严重鼎新和重，策与生齿政策无效跟尾推进相关经济社会政。的决策征询感化阐扬专家智库，政策征询机制完美严重生齿。全风险防控加强生齿安，研预案储蓄做好政策预。

　　比逐步回归一般出生生齿性别。及生育政策调整完美陪伴经济社会成长以，将呈稳步下降态势出生生齿性别比，一般回归，化趋向分歧与全国变。别比失调的堆积效应但本来出生生齿性，婚姻、家庭关系发生必然影响仍将对此后一段期间生齿的。

　　程度压力较大连结适度生育。期间处于更替程度以下我省的生育率已较长，生育程度无望呈现短期回升虽然实施全面两孩政策后，持久看但从，行为选择变化等要素影响受经济社会成长和生育，持续走低的风险生育程度具有，头削弱并持续下降的趋向生齿规模将呈现增加势。

　　口协调成长鞭策城村夫，形态的生齿空间结构完美以城市群为主体，域成长计谋相顺应推进生齿分布与区，流动和合理分布指导生齿有序，源情况永续共生实现生齿与资。

　　文明扶植加强家庭。家庭打算项目普遍实施新型，家庭建立勾当全面开展幸福，庭文化扶植推进新型家，注家教、关心家风的共识和空气在全社会构成愈加关心家庭、关，丰大族庭功能巩固、强化和。教育系统的主要构成部门将家庭教育作为全社会，育的根本感化强化家庭教，德质量、健康的糊口体例、需要的糊口技术培育家庭成员准确的价值观念、高贵的道。

　　生育的轨制情况完美激励按政策。龄生育倡导适，优生、优育激励优孕、。本医疗安全归并实施推进生育安全和基，的生育安全待遇不变确保职工生育期间。策的配套政策系统建立全面两孩政，会保障、住房等政策完美抚育、教育、社，女家庭承担减轻生养子。轨制和配头陪产假轨制完美打算生育奖励假。矫捷的工作时间放置及需要的便当前提激励用人单元为孕期和哺乳期妇女供给。后重返工作岗亭支撑妇女生育。

　　20年到20，效应充实阐扬全面两孩政策，适度提高生育程度，不竭提拔生齿本质，逐渐优化生齿布局，愈加合理生齿分布。30年到20，展的态势根基构成生齿本身平衡发，情况的协调程度显著提高生齿与经济社会、资本。

　　爱女孩步履”深切开展“关。益保障法令律例的宣传普及加强打算生育、妇女儿童权，围和尊重女性、维护女性的社会风尚营建男女平等、关爱女孩的社会氛。劳动就业、职业成长、社会保障等终身权力的轨制系统成立健全涵盖女性全生命周期的两性平等教育系统以及，身成长权力保障女性终。各项好处导向机制完美关爱女孩的。庭搀扶帮助保障政策系统完美打算生育女孩家，孩家庭的成长能力切实提高女孩及女。

　　革立异深化改。口办事办理的理念和方式积极改变生齿调控与人，度、家庭成长支撑系统和管理机制分析鼎新统筹推进生育政策、打算生育办事办理制。、公家参与、法治保障的社会管理体系体例完美党委带领、当局主导、社会协同，管理精细化推进社会，享的社会管理款式建立全民共建共。

　　动者职业能力全面提拔劳。培训中的主体感化强化企业退职工，能和创业能力为主的培训系统完美以提拔就业技术、岗亭技，劳动技术和工作效能持续提拔企业职工的。体劳动者终身教育培训系统加速成立完美面向城乡全，者职业成长通道打通技术劳动。劳动力就业创业激励和支撑大龄，动力职业培训加强大龄劳，能和市场所作力提高其就业技。特殊群体就业政策完美就业支援和，就业办事实施精准，善务工情况进一步完，者合法权益维护劳动。业健康办事全面开展职，康查抄轨制落实职业健，职业病防治，平安教育强化职业，动者健康本质不竭提拔劳。

　　入新的成长阶段生齿城镇化将进。之后成长速度将有所减缓城镇化程度颠末持续提高，量积压和现量添加彼此叠加农业转移生齿市民化的存，量为主转为以质量为仆人口城镇化将由以数，型城镇化稳步推进以报酬焦点的新，化程度不竭提拔户籍生齿城镇。

　　将较着加快生齿老龄化。将上升到2030年的11%摆布65岁及以上生齿占总生齿的比重。比重响应降低劳动春秋生齿，重下降至2030年的72%摆布15-64岁生齿占总生齿的比，化现象将不竭加重劳动春秋生齿老，力生齿比重不竭上升45岁以上的劳动。比重近几年将略有升高少年儿童在总生齿中的，8.7%摆布最高达到1，不竭下降之后将，达到17%摆布2030年时。将持续提拔总扶养比，达到约38%2030年，全国程度仍低于。

　　81位 持续三年位居中国互联网企业第2018财富世界500强京东跃升至1一

　　之总，形势同步进入环节转机期我省生齿成长与全国生齿，势头削弱的趋向不会改变生齿基数大但总量增加，与部门不服衡加剧并存生齿内部布局部门优化，严重关系持续凸显生齿与资本情况的。计谋和政策系统完美生齿成长，期平衡成长推进生齿长，济社会成长的积极能动感化最大限度地阐扬生齿对经，党的十九大精力对我省全面贯彻，持、三个支持、两个走在前列”主要指示批示精力落练习总书记“三个定位、两个率先”“四个坚，建成小康社会高质量全面，现代化扶植新征程率先开启社会主义，义和深远汗青意义具有严重现实意。

　　成长方针实现生齿，广东现实必需安身，口平衡成长计谋深切实施国度人，中持久成长层面谋划生齿工作从经济社会成长全局高度和，计谋导向贯彻以下：

　　面协调可持续成长推进老龄事业全。支撑、宜居情况为焦点的老龄事业轨制框架加速建立完美以社会保障、养老办事、健康，推进、社会参与为支持的政策系统完美以生齿政策、人才开辟、就业。的社会保障轨制完美公允可持续，居民全笼盖加速城乡，根基医疗安全统筹条理逐渐提高根基养老和。护理安全轨制摸索成立持久，龄、失能老年人的补助轨制全面成立针对经济坚苦高，理安全的跟尾做好与持久护，务机构和平台扶植支撑持久护理服。人的公益慈善事业支撑成长面向老年。机构为弥补、医养连系的养老办事系统拓展完美以居家为根本、社区为依托、，务供给能力加强养老服。策跟尾加强政，、疗养机构和厂房等社会资本成长养老事业整合闲置的教育培训、贸易办公、医疗卫生。养老办事工程实施居家社区，料和居家养老办事功能加强社区托老日间照。+”养老工程实施“互联网，和企业开辟居家社区养老办事聪慧平台支撑社区、养老办事机构、社会组织。老机构扶植加强农村养，合作养老办事鼎力成长农村，构的办事设备和办事质量达标鞭策农村特困人员供养办事机。等相跟尾的笼盖全生命周期的医疗办事系统扶植防止、医疗、康复、护理、平和平静疗护，理与健康办理程度提拔老年人医疗护。游、文化、健身、休闲等财产融合成长支撑养老办事财产与健康、摄生、旅，用品供给添加老年。“老年宜居社区”扶植示范步履积极开展“老年敌对型城市”和，30年到20，到老年宜居社区根基前提城市社区、乡镇全面达，可以或许在社区获得根基满足老年人根基公共办事需求。

　　报酬本凸起以。核心的成长思惟对峙以人民为，和改善民生重视保障，人的全面成长优先投资于，生齿政策系统和家庭成长等办事保障政策成立健全面向全人群、笼盖生命全周期的，持久平衡成长不竭推进生齿。

　　息化强省为契机以扶植高程度信，域的使用立异、资本开辟与共享推进大数据在生齿规划和办理领。根本消息库扶植省生齿，生计生、统计等部分的生齿数据和消息资本进行整合将分离在教育、公安、民政、人力资本社会保障、卫，共享、互联互通、动态更新和分析使用集成实现跨部分、跨地域生齿根本消息的共建，息对决策的支持感化充实阐扬生齿根本信。的生齿根本消息交换机制全面成立与相关省市区，流动生齿消息及时精确控制。息采集和统计工作加强生齿根本信，查询拜访统计轨制成立健全生齿，时性、精确性、权势巨子性强化生齿根本消息的及。开辟和开放操纵加强生齿数据，社会公家做好生齿消息办事为当局部分、企事业单元、。

　　成长变化趋向面临我省生齿，衡成长的计谋定位必需对峙生齿均，策划划加强统，利要素把握有，风险挑战积极应对，与经济社会、资本情况协调可持续成长勤奋实现生齿本身平衡成长以及生齿，敌对型和生齿平衡型社会扶植资本节约型、情况。